트럼프·시진핑·푸틴, 역사적 첫 3자 정상회담 개최…김정은 회담은 불발

'21세기 얄타회담'이 열린다…세 강대국 정상이 한 테이블에 앉다

도널드 트럼프 미국 대통령과 시진핑 중국 국가주석, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 오는 19일 중국 선전에서 사상 첫 미·중·러 정상회담을 연다. 세 정상은 17~19일 선전에서 열리는 아시아태평양경제협력체(APEC) 정상회의를 계기로 별도의 3자 회동을 할 예정이다.

세계 최대 핵 보유국 3개국의 지도자가 동시에 한 자리에 모이는 것은 현대 외교사에서 전례 없는 일이다. 일각에서는 이번 미·중·러 정상의 만남을 1945년 얄타 회담을 떠올리게 한다고 하는데, 얄타회담은 2차 대전 막바지에 미국, 영국, 소련 정상이 가진 회담으로 제2차 세계대전 이후의 국제질서와 유럽의 새로운 영토 경계를 논의했다.

핵 감축과 이란 전쟁이 핵심 의제

백악관 당국자에 따르면 이번 회담의 핵심 의제는 미국과 러시아 간 신전략무기감축조약(New START) 만료 이후 중국을 포괄하는 새로운 핵군축 협정 체결에 맞춰져 있다. 트럼프 대통령이 이번 3자 회동에서 이란 문제(미·이란 전쟁)를 논의할 생각인 것으로 알려졌다.

중간선거 참패로 돌파구가 필요한 도널드 트럼프 미국 대통령에게는 3국 간 핵무기 비축량 합의 도출이 굵직한 외교적 성과가 될 수 있다. 다만 전문가들은 이번 회동이 중대한 돌파구로 이어질 가능성은 낮고, 실질적 성과보다 상징적 의미가 더 클 것으로 내다봤다.

북한 문제는 테이블 위의 '카드'

흥미로운 점은 트럼프 대통령이 시진핑 중국 국가주석과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령에게 북한의 무력 도발 자제 및 대화 협조를 요청할지가 최대 관심사라는 것이다. 트럼프 대통령이 연내 김정은 북한 국무위원장과의 만남 등 북미대화 재개에 강한 관심을 보이고 있기 때문이다.

트럼프-김정은 회담은 불발

하지만 기대와는 달리 트럼프 대통령과 김정은 북한 국무위원장 간 만남은 이뤄지지 않을 전망이다. 트럼프 대통령이 15∼17일 필리핀 마닐라에서 열리는 동남아시아국가연합(ASEAN) 정상회의나 17∼19일 중국 선전에서 열리는 APEC 정상회의에서 어떤 방식으로든 김 위원장과 만날 계획이 현재로서는 없다고 미국이 밝혔다.

트럼프 대통령은 연내 김 위원장과 만나고 싶다는 뜻을 공개적으로 밝힌 바 있지만, 현실은 더 복잡해 보인다. 최근 북러 간 밀착이 강화된 상황에서 북한 비핵화를 두고 세 강대국의 셈법이 정교하게 엇갈리고 있어 실제 실질적 합의 도출로 이어질지는 미지수라는 분석이 나온다.

우크라이나 전쟁은 빠진다

한 가지 주목할 점은 러시아·우크라이나 전쟁과 관련해서는 미국과 러시아가 가동 중인 별도의 협상 경로를 통하고 있으며, 중국은 그 협상의 일원이 아니기 때문에 그 자리에서 우크라이나 문제를 논의하는 것은 적절하지 않아 보인다는 입장이다.

이번 미·중·러 정상회담은 단순한 외교 행사를 넘어 21세기 국제질서 재편의 신호탄이 될 수 있다는 평가도 있다. 러시아는 우크라이나 전쟁 종식에, 중국은 미국의 핵군축 압박에 각기 다른 이해관계를 가지고 있는 만큼, 이번 미중러 회담이 한반도 정세와 동북아 안보 지형에 어떤 파장을 불러올지 한국 정부도 예의주시하고 있다.